Workshop al MACFRUT di Rimini
L’applicazione dei decreti Madia, ed in particolare quelli riguardanti le aziende partecipate dagli enti pubblici locali, potrebbe costituire nella sua pratica attuazione, un fattore fortemente negativo per il comparto dei mercati all’ingrosso e dei centri agroalimentari. E ciò per diversi motivi.
Innanzitutto la scarsa conoscenza di questo comparto da parte del legislatore e delle autorità preposte: riforme così radicali necessitano di tempi adeguati e di adeguate modalità di applicazione. Inoltre la particolare situazione dei bilanci, non certo brillanti, e la dimensione generalmente medio piccola delle imprese interessate, possono causare una rapida chiusura di moltissime realtà con gravi conseguenze economiche per l’intero settore distributivo.
Questi pericoli hanno indotto i rappresentanti delle diverse componenti pubbliche e private del comparto a partecipare, in occasione del Macfrut, ad un incontro di studio - workshop - organizzato dall’ANDMI (Associazione Direttori Mercati all’Ingrosso) finalizzato ad esaminare la situazione particolarmente critica di detto comparto e, nel contempo, individuare iniziative utili affinché l’applicazione dei decreti Madia costituisca non un fattore di rischio ma, al contrario, una importante occasione per impostare un progetto innovativo di sviluppo.
Ha aperto i lavori Mauro Ottaviano, Vice-Presidente dell’Associazione Nazionale Direttori dei Mercati all’Ingrosso.
Workshop al MACFRUT di Rimini
“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Relazione introduttiva del Presidente ANDMI Pietro Cernigliaro
Il Presidente Cernigliaro ha sviluppato la propria relazione introduttiva illustrando la situazione di criticità dei Mercati all’Ingrosso e i contraccolpi da essi subiti in presenza della normativa “Madia”, ribadendo però come questa normativa debba essere considerata una opportunità per indirizzare l’intero comparto verso una forte evoluzione.
Nel sottolineare in questo contesto il ruolo sociale ed urbanistico importante dei mercati rionali ha auspicato un cambiamento che veda coinvolti le imprese, i cittadini e il sistema pubblico proponendo la costituzione di un tavolo di lavoro dei rappresentanti del comparto e delle Istituzioni che possa avviare la realizzazione di un piano di rilancio dei mercati all’ingrosso e dei centri agroalimentari.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento del Presidente di Macfrut e CesenaFiera, Renzo Piraccini
Il Presidente Piraccini ha portato la propria esperienza nel comparto fieristico ed ha suggerito di dividere l’aspetto gestionale dei mercati che dovrebbe essere a matrice “privata” da quello immobiliare di proprietà pubblica.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Relazione introduttiva del Prof. Daniele Senzani dell’Università di Bologna
Il Prof. Daniele Senzani ha illustrato dettagliatamente i contenuti dei decreti soffermandosi in particolare sul tema “Le società a partecipazione pubblica tra efficienza di mercato e servizio pubblico”.
Tra le novità la relazione ha evidenziato l’introduzione del sistema di valutazione che impone agli Enti Pubblici (soci) la verifica delle condizioni di ammissibilità e di mantenimento delle partecipazioni mediante un processo di revisione straordinaria e di revisione periodica (piano di razionalizzazione annuale), secondo criteri di congruità, operatività, redditività e dimensione economica. In questa prospettiva, dunque, diviene essenziale ridefinire le condizioni di gestione dei mercati agroalimentari all’ingrosso da parte della società (a partecipazione pubblica), in modo da cogliere i vincoli introdotti dal legislatore come un’opportunità che consenta di porre mano alla riorganizzazione del settore secondo criteri di efficienza; criteri che possono coesistere con le finalità di interesse generale che ancora oggi caratterizzano il servizio di gestione ed organizzazione dei mercati agroalimentari.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Alfred Frei di Bolzano
Frei ha illustrato i passi compiuti nell’ambito degli scambi commerciali fra Germania e Italia, nel senso di sviluppare la potenzialità degli operatori economici con la creazione di sinergie di comunicazione e di servizi, che possano arrivare, d’intesa con le autorità pubbliche preposte, alla creazione di apposite modalità di supporto. Inoltre ha precisato che in Germania i mercati al dettaglio sono strettamente collegati con i mercati all’ingrosso.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Francesco Cera Direttore MAAP Padova
Francesco Cera all’analisi relativa al sistema dei mercati della Spagna e della Francia ha voluto aggiungere una considerazione e cioè una valutazione negativa della “Madia” per quanto riguarda la classificazione della società partecipata con eventuale prevalenza pubblica (Società a controllo pubblico), tipologia devastante che ingessa pesantemente società di gestione pubblico-private le quali di fatto agiscono sul mercato come Società di diritto privato, ma si ritroverebbero con lacci e vincoli gestionali molto pesanti.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Alessandra Piloni di Consumers Forum
Consumers’ Forum auspica che l’attuale riorganizzazione del comparto dei mercati generali in seguito al cosiddetto Decreto Madia, e la conseguente ridefinizione delle modalità attraverso cui garantire con la stessa convinzione e efficacia la funzione pubblica all’interno di essi, non intacchi alcuni assets fondamentali consumeristici, sino ad ora in gran parte dovuti anche alla centralità del controllo pubblico. Assets come i controlli della filiera igienico sanitaria, la tutela e produzione delle eccellenze italiane del cosiddetto Made in Italy, in particolare la valorizzazione delle produzioni fresche tipiche del territorio, il presidio di qualità e di legalità, la tracciabilità del prodotto e la filiera di formazione del prezzo.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Massimo Pallottini, Presidente di Italmercati e Direttore Generale del CAR di Roma
Massimo Pallottini ha fatto presente che grazie alla costituzione di Italmercati sono stati messi in rete i dieci più importanti mercati italiani; quindi esiste anche nel nostro Paese un sistema coordinato di mercati che dovrebbe avere come interfaccia un interlocutore pubblico nazionale forte che supporti strategicamente la realizzazione di una politica comune dell’agroalimentare.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Valentino Di Pisa, Presidente di Fedagromercati-Confcommercio
Valentino Di Pisa rammenta che qualche decennio fa venne avviato un “ Piano Nazionale dei Mercati all’Ingrosso”, Piano che in effetti ha ammodernato, sotto il profilo strutturale e gestionale, molti mercati italiani.
Però questa importante iniziativa non ha stimolato l’avvio di una “politica” per il comparto limitandosi essenzialmente agli aspetti immobiliari ed inoltre ha operato a livello di singola struttura senza avere una visione di insieme.
La nostra capacità, ha ribadito Di Pisa, deve essere quella di trasformare un potenziale problema in una opportunità, avviando un percorso condiviso con le Istituzioni volto a ripensare un “nuovo piano mercati” che abbia come obbiettivo strategico quello di valorizzare queste moderne piattaforme logistiche in una ottica di sviluppo uniforme e integrato.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento dell’Ammiraglio Pietro Verna
L’Ammiraglio Pietro Verna ha richiamato l’attenzione sulla incidenza nella economia del nostro paese che i mercati ittici ricoprono in campo nazionale richiamando l’attenzione anche alle norme comunitarie che disciplinano con particolare rilievo e incidenza la commercializzazione di questo importante settore.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Riccardo Cuomo Direttore BMTI
Anche Riccardo Cuomo ritiene importante il ruolo dei mercati e pertanto anche il sistema camerale darà il suo supporto, in considerazione appunto della loro strategicità.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento di Luca Bianchi, Capo Dipartimento MIPAAF
Per Luca Bianchi “i mercati svolgono un ruolo insostituibile nell’ambito della filiera agroalimentare”, ma debbono aumentare la loro efficienza, anche attraverso una loro razionale concentrazione che però deve rispettare le eterogeneità della nostra economia e dei nostri territori: “il sistema mercati - ha sottolineato - non deve essere spazzato via”.
Richiamando l’intervento di Frei, condivide il concetto di “funzione sociale dei mercati”: non solo nei confronti dei consumatori ma anche come tutela dei produttori e valorizzazione delle produzioni locali. Non a caso è stata accolta la riduzione a 500 mila euro del livello minimo di fatturato. Occorre razionalizzare partendo dal concetto di “funzione pubblica” e quindi occorre affrontare questa battaglia di comune accordo per la centralità di questo sistema aumentandone però l’efficienza individuando nuove modalità istituzionali, organizzative e gestionali. E in tale prospettiva anche il MIPAAF sarà disponibile.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Intervento dell’Assessore Simona Caselli, Regione Emilia Romagna
L’assessore Simona Caselli ha sottolineato l’importanza di questo comparto e ha indicato nell’innovazione e nella internazionalizzazione i punti forti per il suo sviluppo. Ha illustrato quanto si sta facendo in questa regione e come si stia attivando un processo fortemente innovativo attraverso la realizzazione di FICO presso il CAAB di Bologna.
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“I DECRETI MADIA: IL FUTURO DEI MERCATI ALL’INGROSSO E DEI CENTRI AGROALIMENTARI”
Conclusioni
Il Presidente Cernigliaro ha quindi concluso i lavori ringraziando tutti per la partecipazione e l’impegno unanime espresso dai partecipanti, augurandosi che si possa costituire quanto prima un tavolo di lavoro istituzionale tra tutte le componenti del comparto, per predisporre un piano di rilancio dei Mercati all’Ingrosso e dei Centri Agroalimentari.